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怎么会有这么多的“秘密”?

时间:2010-11-09 23:07来源:未知 作者:admin 点击:
一场咪表导致的公益性官司就这样在郑州上演了。被告方的代理律师竟然也认为,咪表不是秘密,可档案是秘密。我们不禁要问:哪来那么多国家机密、政府秘密?其实绝大多数的所谓档案秘密都是伪秘密。一个秘密泛化的政府,注定不是开明开放的阳光政府;秘密越多

一场咪表导致的公益性官司就这样在郑州上演了。被告方的代理律师竟然也认为,咪表不是“秘密”,可档案是秘密。我们不禁要问:哪来那么多“国家机密”、“政府秘密”?其实绝大多数的所谓“档案秘密”都是“伪秘密”。一个秘密泛化的政府,注定不是开明开放的阳光政府;“秘密”越多的地方,公务人员就越容易暗箱操作,就越容易导致腐败,就越可以对百姓不负责。

    现代政府管理理念告诉我们:政府信息公开应该是常态,不公开才是非常态。现在的问题是,诸多观念老化的公务员,在政府信息管理中进入了“不公开”的路径依赖,他们依然把“信息不公开”作为常态来对待,自己省力是省力了,省心也省心了,但侵害了百姓知情权,也让信息效用达到“最小化”,让信息成为档案馆、资料室的死信息。这种形态持续下去,必将进一步增强“行政神秘化”,损害政府信誉、损害公众利益。

    民众是有权知道政府在做什么的。政府的权力是公众让渡的权力,也就是说是公众把管理权交给了政府,政府职能部门是得到公众的授权而为公众服务的,其花掉的经费也来自纳税人,所以政府必须是向公众交底的政府,而不是对公众处处设防。那种以“保密”为借口,拒绝公众获取信息的做法,历史早已证明其荒谬所在。回首新中国的保密史,连自然灾害导致的死亡人数也曾被列入“秘密”。这种把所有未公开信息都视为秘密的做法,是最不值得去做的。

    心理学上有个“不值得定律”,意指不值得做的事情,对一个人来说就不值得做好、不可能做好;国家层面其实也一样,各级政府应清晰地认识到哪些是不值得做的事情;而那些“处处保密”的事情,那些把事情做得“处处保密”的情形,大抵是本末倒置的无用功。

    政府控制信息的权力越大,就意味着百姓权利被损害也越大。要根本上解决这个问题,就离不开政府信息公开的法制化。在英国,去年1月1日《信息自由法》正式生效。英国宪法事务大臣福尔克纳曾一针见血地说:这项法律令公众与政府信息的关系从“需要知道”变成了“有权知道”;如果老百姓想知道的事情符合该法的规定而政府拒绝的话,法庭可以强制政府予以公开。

    而我们的差距还很远。尽管郑州早在几年前就制定了政府信息公开规定,但事实证明这个“规定”是纸上画画、墙上挂挂的。如今各地已有不少政府部门公开宣称实行政务公开的“阳光工程”了,可遗憾的是,这个“阳光工程”几乎还是弄个规定做做样子的“软政绩工程”。全国性的《政府信息公开条例》尽管已经进入了立法程序,但要正式出台看来还有待时日。

    要建设服务型政府,实现信息资源共享,那么就必须以国家立法来保证让政府信息公开成为常态。希望通过这次“咪表公案”,让更多的百姓知道获取政府信息是自己的天赋权利,也让更多的政府部门知道公开信息的重要性,从而最终推进政府信息公开的立法进程。

(责任编辑:admin)
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